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人民日报海外版:限塑令,还须硬碰硬

作者:dede58.com 来源:dede58.com 日期:2018-09-21 14:35 人气:
导读:
[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 6月4日,江西省新余市渝水区城北街道办的志愿者在恭惠农贸市场门口向群寡免费发放环保袋。周亮 摄(人民视觉) 4月19日,在河南省南乐县国家

[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿] 6月4日,江西省新余市渝水区城北街道办的志愿者在恭惠农贸市场门口向群寡免费发放环保袋。周亮 摄(人民视觉) 4月19日,在河南省南乐县国家生物基材料财产园内,工做人员查看颗粒状聚乳酸材料消费线。 新华社报道 冯大鹏 摄 在电商平台京东上,很多消费者对一家叫“绿色再消费品馆”里卖的衣架很感兴趣。它是用100%的再生塑料造成的。虽然它的架身有点脆,但消费者仍然“买账”。有顾客留言说:“我每次晾衣服的时候城市温顺一些;我原谅它的缺陷,因为它是一个有故事的衣架。” 塑料是我们每个人在生活中城市接触到的物品。它的长处很突出,但由随意丢弃带来的污染也很严峻。为减少塑料污染,越来越多的再生塑料成品正进入公寡生活。 在中国,大规模的“限塑”还得逃溯到10年前《国务院办公厅关于限造消费销售使用塑料购物袋的通知》(简称“限塑令”)的施行。10年来,塑料包拆使用经历了一个过山车式的变革:施行初期,“限塑令”在限造塑料袋使用、遏造白色污染方面起到重要做用。然而,随着快递、外卖等行业逐步火爆,“限塑令”效果开端逐步弱化。有查询拜访陈述显示,无论是线上还是线下零售场合,执行“限塑令”的情况都不容乐不雅。 目前,国家相关部分正在研究调整“限塑令”。本年7月,《中华人民共和国固体废料污染环境防治法(修订草案)(征求定见稿)》正式向公寡征求定见,包罗塑料袋在内的塑料消费、销售、使用、回收等有望实现有法可依。 那么,“限塑令”下一步应如何调整?如何回应公寡、环保组织、塑料回收企业等各方的差别诉求?报道停止了采访。 “限塑令”施行遭遇新情况 10年前出台的“限塑令”次要内容包罗两个方面:一是在全国范畴内制止消费、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。二是所有超市、商场、集贸市场等商品零售场合一律不得免费提供塑料购物袋。 10年来,“限塑令”执行效果如何呢?对这个问题的答复需要区分两个时间段。施行前期,“限塑令”效果非常明显。据2013年国家发改委公布的《“限塑令”施行以来的次要效果》显示,从2008年到2013年,超市、商场的塑料购物袋使用量遍及减少2/3以上,全国次要商品零售场合塑料购物袋使用量累计减少了670亿个,累计减少塑料消耗100万吨。 不外,近年来,随着商场等执行“限塑令”力度减弱,加上快递、外卖等使用塑料“大户”兴起,“限塑令”效果逐步弱化。 不久前,社会组织零废弃联盟发布《限塑令十周年——商家执行情况调研陈述》(下称《陈述》)。《陈述》显示,首都、深圳等9地1101家受查询拜访线下商品零售场合中,提供不合规塑料袋店铺比例为78%,此中只要89家同时做到标识完好、厚度达标和收费这3项要求。除大型超市和全国连锁便当店外,其他类型门店有九成左右并未执行限塑令关于收费的要求。 “塑料袋收费的价格和方式都存在问题。”零废弃联盟相关负责人谢新源在承受报道采访时暗示,目前塑料袋价格在0.2元至0.5元之间,消费者购置时没有承担;很多商家自行加价售卖塑料袋,所获利益也是归商家,招致“限塑令”被一些媒体诟病为“卖塑令”。还有一些商家因为担忧顾客流失,也愿意免费提供塑料袋。 同时,一次性塑料替代品众多也是“限塑令”效果弱化的重要原因。《陈述》显示,45%的受查询拜访超市提供平口袋、封口袋、保鲜膜等其他塑料膜。大型超市和全国连锁便当店是免费提供这些不受“限塑令”约束的塑料膜的次要场合。谢新源说,这意味着塑料垃圾总量纷歧定减少,反而有可能增加。 这种现象在国内一些禁塑地域也有所表现。一家民间环保组织近期对国内某禁塑地域停止的调研显示,该地域对商家提供塑料购物袋的禁令执行得较为严格。同时,一些商家开端免费提供劣量的无纺布袋,消费者也往往使用一次就丢弃。该环保组织负责人认为,由于无纺布材料是聚丙烯,素质上也是一种塑料,污染问题并没有得到彻底处理。 中国物资再生协会再生塑料分会副会长、秘书长王永刚对报道暗示,总体来讲,“限塑令”次要做用是减少塑料袋的使用。施行以来,一些量量差劲、厚度太薄的塑料袋、一次性包拆等从源头上得到控造,塑料袋量量变好了,“白色污染”治理效果也非常显著。但近几年,外卖、快递行业用塑量不竭增长,“这既与行业增长过快有关,也和人们消费习惯难改、回收难度增大有关。” 回收操纵研发停顿慢 从人们直不雅感受看,塑料垃圾出格是一次性塑料垃圾有增加趋势。消费者使用习惯难改、厂家消费成本较低,这两种因素助推了一次性消费文化的逐步构成。受此影响,在生鲜、餐饮等行业一次性包拆问题尚未处理的情况下,网购、外卖等新业态又参加了“用塑大军”,招致垃圾清运处置系统压力宏大。 过度使用塑料成品所产生垃圾形成的影响是明显的。首先,这是对资源的宏大消耗。有数据显示,目前我国塑料垃圾产生量中有一半是一次性塑料垃圾,与我国每年进口用于消费塑料的合成树脂量大致相当。 其次,与塑料垃圾相关的环境安康风险也不容无视。中国人民大学环境学院副传授墨芬芬在承受报道采访时暗示,我国如今还没有低成本的100%可降解塑料运用,所谓的可降解也局限于必然范畴内,人们视觉上无法发现的塑料颗粒仍存在于天然中,且降解速度十分迟缓。 首都理工大学博士毛达对报道暗示,假如公寡在投放塑料垃圾时没有做到准确投放,城市又缺少单独的回收处置体系,把塑料与其它垃圾混合处置,那么可降解塑料袋实际上仍然得不到有效降解。 那么,对塑料停止有效回收再操纵情况如何呢? 据理解,目前,我国废弃塑料的回收次要来源是工厂、公寡。再生塑料企业回收后,先停止清洗等预处置,在采用熔融造粒、改性等物理或化学办法对废旧塑料停止加工处置,得到新的塑料原料,并对塑料停止再操纵。不外,这些年来,再生塑料企业在研发成本更低的环保塑料及回收再生方面停顿迟缓。 “这次要和企业的消费成本增大有关。”据王永刚阐发,随着全球经济调整,再生塑料企业的税负压力、环保成本、办理成本、人力成本等持续增加,吞噬了企业的利润空间。 以税负为例,据他介绍,一家再生塑料操纵企业每年的流转税及附加均匀税负为9.02%,远高于国内工业企业均匀值4.5%。同时,由于废旧物资收买发票被打消,企业从个人、家庭以及拾荒者手中获得的可操纵废旧塑料物资无法开具相应的税务发票,从而使企业缴纳的增值税增高,并难以享受企业所得税优惠。 此外,由于我国塑料回收体系不完好、不标准,一些废弃塑料流向了无环保天分的小做坊、黑做坊。王永刚说,由于在废塑料回收价格方面远低于小做坊,很多正规企业在回收上合作实力不足。 “我想强调,废弃塑料的回收和操纵是低污染排放、低消耗、高效率的过程,并承担着为全社会实现大量废弃塑料减量化、资源化的任务。颠末40多年开展,我国已经构成了再生塑料回收和再操纵的完好财产链,很多范畴在国际上是领先的,我们应该改变传统不雅念,对这个行业愈加重视、在政策上更为倾斜。”王永刚说。 整个链条应共同勤奋 文首提到的那款“有故事的衣架”,是中国物资再生协会再生塑料分会和京东合做的一个测验考试。这家“绿色再消费品馆”不只卖绿色再生的衣架,还有地毯、垃圾桶、收纳盒、购物袋等。王永刚说,此举的目的是唤起人们对塑料回收和循环操纵的认识,提升相关企业在产物研发和消费方面的积极性。 假如将塑料问题比方为一条河,那么河清海晏的实现,需要整个链条的共同勤奋。 王永刚认为,从链条前端的回收环节看,首先要倡导消费者停止垃圾分类。其次,对工厂、居民提供的废弃塑料,要停止流向监管,包管其由正规企业回收处置。“一个城市还应该成立与其经济开展程度相适应的功能配比,不只要装备足够的废品回收站、垃圾回收公司,还要提升其办理才能和技术程度。” 从后端的操纵再生环节看,减轻企业承担是重点。王永刚建议,进步废塑料综合操纵企业增值税即征即退比例,实在降低企业税负。同时,探究恢复废旧回收企业税收优惠政策,如免征增值税、启用废旧物资收买发票等。 目前,“限塑令”调整已经列入了有关部分议程。本年初,国家发改委暗示,正在根据“限造一批、替代一批、标准一批”原则,分范畴、分品类研究造定防治塑料垃圾污染的政策文件。 专家暗示,在“限塑令”的调整中,不克不及简单地扩大“限塑令”适用范畴,也不该依赖价风格整等单一手段,而是要提升治理才能,该限则限,能禁则禁,以期最末实现“限塑令”的初志。 本年7月,《中华人民共和国固体废料污染环境防治法(修订草案)(征求定见稿)》向公寡征求定见,废弃塑料污染治理有望实现有法可依。 10年来的理论表白,“限塑”是一场硬仗,不进则退,只能硬碰硬,全力打赢。 有专家建议,政府设立专项补助基金,将消费者购置塑料袋费用中的绝大部门纳入该补助基金,用于补助废弃塑料袋的回收与再生操纵加工企业,鼓励废弃塑料袋的环保回收操纵。同时国家应出台相关政策,促进快递企业扩大使用各类绿色环保包拆材料,并限造物流、快递、网购以及外卖等行业中的过度包拆。 谢新源建议,从政府办理角度来说,应该对塑料膜/袋类用品停止清单办理。对进入回收系统、填埋场和燃烧厂的混合垃圾,以及散落到正规垃圾处置体系之外的塑料垃圾停止调研,造定禁用和限用清单;还应加大对黑做坊冲击力度,避免低价劣量无纺布袋等替代塑料袋的材料横行市场。鼓励流程创新,对能真正减少一次性塑料膜袋类使用的可反复使用项目予以政策倾斜和相关补助。 “对每个公民来说,把塑料和其他垃圾分隔是每个人都能做到的。塑料回收企业可采纳‘不分类,不收运’、计量收费、混合垃圾与分类垃圾不同化收费等措施,以包管废弃塑料实现源头减量。”谢新源说。 据报道 彭训文 《 人民日报海外版 》( 2018年08月20日 第 05 版) (责任编纂:符仲明)

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